Szerda délután a Tisza Párt két képviselője, Melléthei-Barna Márton és Hantosi István benyújtotta az Országgyűlésnek az alaptörvény tizenhatodik módosítását. A javaslat értelmében nem választható meg miniszterelnöknek az, aki összesen – megszakításokkal együtt – már legalább nyolc évig miniszterelnöki megbízatást töltött be. A nyolcéves időtartam számításakor az 1990. május 2. utáni megbízatásokat kell figyelembe venni – ez gyakorlatilag Orbán Viktort zárja ki a további kormányfői pozícióból. A módosítás emellett a Szuverenitásvédelmi Hivatal megszüntetését célozza az alkotmányos önazonosságra vonatkozó passzus törlésével, és kimondja, hogy a közérdekű vagyonkezelő alapítványok (kekvák) vagyona nemzeti vagyon.
A javaslat részletei
Az előterjesztés szerint a miniszterelnök megbízatása megszűnik, „ha a miniszterelnöki megbízatást összesen legalább nyolc évig betöltötte”. A nyolcéves időtartam számításakor az 1990. május 2. utáni megbízatásokat kell figyelembe venni – ez gyakorlatilag Orbán Viktort zárja ki a további kormányfői pozícióból. A módosítás emellett a Szuverenitásvédelmi Hivatal megszüntetését célozza az alkotmányos önazonosságra vonatkozó passzus törlésével, és kimondja, hogy a közérdekű vagyonkezelő alapítványok (kekvák) vagyona nemzeti vagyon.
Jogállami aggályok
Hack Péter jogtudós szerint a javaslat visszaható hatályú, személyre szabott jogalkotás, amely sérti a jogállamiság elvét. „Ez egy visszaható hatályú, kifejezetten személyre szabott jogalkotás, amely ütközik az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésével, hiszen az Alaptörvény deklarálja, hogy Magyarország demokratikus jogállam” – mondta az InfoRádióban. Szerinte a választók joga is sérül, ha nem választhatják meg azt a politikust, akit szeretnének. Az Alkotmánybíróság azonban csak az eljárási szabályszerűséget vizsgálhatja, a tartalmat nem.
Politikai kontextus
Magyar Péter miniszterelnök a kampányban többször ígéretet tett arra, hogy két ciklusban maximalizálják a miniszterelnöki mandátumot, és ez visszamenőlegesen Orbán Viktorra is vonatkozik. A Fidesz részéről Kocsis Máté szerint a javaslat egyenesen és kizárólag Orbán Viktorra vonatkozik, és visszamenőleges hatályú. Melléthei-Barna Márton ezzel szemben azt állítja, hogy a módosítás a jövőre nézve állít korlátot, nem a múltra. A parlament jövő héten kezdi tárgyalni a javaslatot.
Nemzetközi kitekintés
Hack Péter szerint Nyugat-Európában nem ismernek ilyen korlátozásokat a miniszterelnöki pozícióra. Helmut Kohl és Angela Merkel több mint tizenöt évig, Margaret Thatcher tizenegy évig, Mark Rutte pedig tizennégy évig volt kormányfő hazájában – ezekben az országokban éppen ezért nem alkalmazzák ezt a megoldást. A mandátumkorlátozás indokolt lehet egyes esetekben, de a visszaható hatály tilalma a jogbiztonság és a jogállamiság alapvető eleme.
Összegzés
A Tisza Párt alaptörvény-módosító javaslata gyakorlatilag Orbán Viktort zárja ki a további kormányfői pozícióból, és emellett a Szuverenitásvédelmi Hivatal megszüntetését is célozza. A javaslat jogállami aggályokat vet fel, de az Alkotmánybíróság csak az eljárási szabályszerűséget vizsgálhatja. A parlament jövő héten kezdi tárgyalni a javaslatot.